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特朗普国情咨文剖析:美外洋交今年“主攻”偏向在哪儿?

2018年10月18日 浏览次数:91663设置

原题目:特朗普国情咨文剖析:美外洋交今年“主攻”偏向在哪儿?

国情咨文演讲在即 特朗普准备讲些啥?

2月5日,在美国首都华盛顿,美国总统特朗普在国会揭晓国情咨文演讲。 新华社 图

2019年2月5日,美国首都华盛顿,因特朗普与民主党首脑在美墨疆域建墙资金问题上的斗争而推迟的美国2019国情咨文,终于揭晓了。

凭据白宫公布的官方版本,笔者将这篇5192单词的演讲划分为四大板块。

开篇,特朗普用了十分之一的篇幅回溯美利坚民族的伟大创业史,用以引发人们的自豪与激情。

然后他又用十分之一的篇幅回首执政两年来所取得的结果——经济体现强劲、移民系统革新、基础设施重修、医保价钱降低等等。

最后的十分之一是总结全文,展望未来,招呼美国人们精密团结在总统周围,尤其是立法机构不要对他发动“战争和观察”(If there is going to be peace and legislation, there cannot be war and investigation.),两党要团结起来付诸行动(Now is the time for bipartisan action),遵照“攘外必先安内”的总原则(We must be united at home to defeat our adversaries abroad.),追随总统一起“选择伟大”(choose greatness),最终实现“美利坚民族伟大再起”(Make America Great Again)的梦想。

在掐头去尾之后,演讲中心有约莫七成的篇幅,是从差别方面论述其内政外交焦点政策的“干货”,值得解读。

八大政策

总体来讲,演说主体部门讲了八个方面的政策。若是假定特朗普投入差别领域/政策的讲话篇幅与该政策选项的主要性成正比(仅仅是假定,笔者并没有实锤证据证实这一相关性),那么我们似乎可以据此对八种政策的主要性举行排序,并分出若干品级。

次要级此外是三个“小政策”:商业(8%篇幅)、女性(3%)和基建(2%)。

女性问题放在第三条。或许是为了回应对他的“性别歧视”的品评,特朗普在演讲中显着盼望证实他对美国女性选民的优秀意愿以及对掩护美国妇女权力所做出的“庞大孝敬”。

接着,商业问题在第四条中提出。特朗普坚持以为:只有“公正的商业”才气促经济增加,因此美国的当务之急就是对已往几十年来“灾难性的商业政策”(decades of calamitous trade policies)说“不”。为此,他要求国会通过《美国对等商业法案》,授权他接纳行动向其他国家施压,使它们降低对美国产物的关税,甚至促成他国实行“真正的、结构性的厘革”。

第五条有关基建。这一段很短,特朗普只使用了62个单词来呼吁“两党必须团结起来以重修美国摇摇欲坠的基础设施(crumbling infrastructure)。”

主要级此外是三个“大政策”:医疗与康健政策(16%)、国家宁静与总体的对外政策(11%)、司法革新(10%)。

司法制度革新被作为第一条提出。在此处,特朗普特殊提到并毫无保留地自我表彰了他所签署的“第一步法案”(First Step Act),使之成为美国的正式执法,以允许对非暴力事务中犯罪分子举行减刑,从而资助他们早日洗心革面、重归社会。为了论证自己行为的正当性与须要性,特朗普还特意请出Alice Johnson、Matthew Charles等受益于他的特赦与新法案的当事人。

第六条谈及医疗保健:在本节中,特朗普显然把他“逢奥巴马必反”(Anything But Obama)的“优良传统”施展到了极致——不停品评其前任的“奥巴马医保制度”(Obama Care)来为自己的“再革新”背书。

第七条有关国家宁静、军费开支和外交政策。在回首两年来在扞卫美国国家宁静上所取得的“庞大成就”后,特朗普顺势诠释并强调了他坚持增添军费开支的正当性。然后过渡到外交政策,谈到与俄罗斯的中导条约纷争、与朝鲜向导人的第二次会晤,以及与委内瑞拉等拉美国家的新关系等议题。

最为突出的是两大板块:一是与“修墙”有关的非法移民及相关的暴力犯罪问题(29%),二是与以色列有关的中东问题(22%)。

关于非法移民以及相关的(暴力)罪犯问题在第二条中被系统提出。这是特朗普整个演讲的最主要部门,其中用词约莫占有了整个主体部门文本的近三分之一。这种强调背后的念头是不难明白的:特朗普重复论证,已往有大量无辜美国人遭受由非法移民和相关犯罪所带来的“恐怖结果”。因此,他呼吁参议院的民主党人和共和党人配合支持他的“史无前例”的、革命性的领土防务企图——建设一道在物理上将美国与墨西哥彻底离开的隔离墙。

第八条谈中东。理论上,这一部门承接上文,也属于外交政策领域。但由于这一部门——第一被赋予了格外的强和谐主要性,第二,在话语气势派头与论证模式上,相对此前段落有了显着的转变,譬如越发感性(诉诸情绪,情绪化语言)而非理性(酷寒的国家利益算计),加入许多带有浓重犹太-基督教宗教色彩、甚至一定水平“命定论”的语调来增强其断语式论证(predicate)——故被笔者单列出来,作为一个奇特的政策选项举行剖析。

该部门作为特朗普有关国际与地域事务政策演讲的最主要部门,长度占整个主体部门3655单词的22%(796单词),仅次于以1077单词占比29%的“非法移民、暴力犯罪与建‘墙’的须要性”板块。特朗普在这一部门开头第一句直接点明:“我们多年来面临的一系列 最庞大的挑战之一是中东问题。”特朗普以为,造成这一倒霉结果的缘故原由是前任总统们推行的“信用扫地的种种理论”(discredited theories),而他将反其道而行之,坚持“基于原则的现实主义”(principled realism)。

根据这一思绪,他也为其将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷做了正当性辩护。在论述有关叙利亚撤军、阿富汗淘汰驻军等政策后,紧接着,特朗普把机锋转向以色列以及美国的宿敌——伊朗,指控伊朗政府为“向美国高呼殒命并威胁要对犹太人们举行种族灭绝的政权”(chants death to America and threatens genocide against the Jewish people),以此为其一系列迥异于奥巴马时代的对伊强硬新政举行背书。

作者制图

作者制图

三点感受

第一,“美国优先”一如既往是主旋律,与去年的国情咨文相比,似乎在篇幅(七成左右篇幅)和语气、语义上越发强调了内政的主要性。需要注重的是,今年国情咨文不仅一如既往地在政策目的上强调内政主要性,而且在实现手段上多次、重复强调“内部团结”的极端主要性,甚至直接打出“攘外必先安内”的口号——“我们必须首先在海内取得团结才气在国际上战胜敌人”。这生怕部门是由于在已往的一年中,特朗普饱受“通俄门”观察、人事更迭、民主党拒批财政预案等事务的困扰。

第二,在演讲全文中,中国并非重点,China和Chinese集中在商业部门泛起4次,在美俄中导条约纷争中,China又泛起1次,总计5次。商业部门提到中国之处也基本延续既有的套路和修辞,并没有太多新的提法。朝鲜的篇幅也很简略,而且语气较为乐观,明确宣布了三周后的第二次“特金会”时间与所在。对俄罗斯的评述更为简略,Russia仅泛起2次,集中于美俄中导条约事务的段落中。

但若是我们据此以为特朗普对中、朝、俄的看法转向正面,则显着缺乏证据。比照文字质料中的语义、语境与视频质料中的心情、神志,笔者的判断是,面临中、朝、俄,特朗普很是自信,因而抱定一种“搞得定”的态度,故而在演讲中“高高举起轻轻放下”。

第三,中东问题的主要性和紧迫性,尤其是美以特殊关系的扞卫,以及特朗普对伊朗的极端敌视,都已经跃然纸上。只管“(极端)亲以”、“反伊”是特朗普政府一以贯之的特色,但对比去年的国情咨文,照旧不难看出其中的玄妙转变。从特朗普对伊朗的妖魔化形貌、对美以关系的深情追忆、以近乎神学语言下政治断言等种种迹象来看,这段有关中东问题的叙述与其说是一份国情咨文、剖析陈诉,不如明白为某种形式的“战前发动”。

综上所述,一个合理的推测是: 2019年特朗普会继续维持对中、朝、俄等国的战略压力,但其注重力和主攻偏向很可能会转向中东,转向伊朗。若是这一预判准确,那么至少从中国角度看,在中东“事情起转变”之前,中国对美政策最需要的可能是耐心、视察和等候。而在这一历程之中, 莫斯科与德黑兰的战略互动显然与美国-以色列关系一律主要,因而是中国必须重视的焦点变量——只管这并不在中国的可控规模之内。

(王鹏:中国人们大学重阳金融研究院副研究员)

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